Паспорт отходов — как оформить, на какие отходы

0
337

Паспорт отходов — как оформить, на какие отходыВо время работы любой организации образуются разные виды мусора, часть которых может нести токсическую опасность для природы или разлагаться более 30 лет. Для унификации требований по взаимодействию с отходами и их утилизации законом были разработаны специальные паспорта отходов 1-4 классов опасности.

Что такое паспорт отходов

Базовые положения о документе содержаться в ст. 14 Федерального закона №89-ФЗ. Что такое паспорт опасности отходов — это документ, в котором описана информация о свойствах отходов, уровню их токсичности и отношение к классу опасности. На основании этой информации назначают меры по безопасной работе с мусором, а именно:

  • Подготовка помещений и емкостей для хранения или складирования.
  • Определяется необходимый спецтранспорт для сбора и вывоза отходов.
  • Выбираются наиболее эффективные и экологически безвредные методы утилизации.
  • Разрабатываются рабочие инструкции для безопасного взаимодействия сотрудников с отходами согласно технике безопасности и санитарных норм.

Оформляется документ отдельно для каждого вида отходов и является бессрочным, но в случае выявления новых сведений о характеристиках веществ в составе, потребуется менять паспорт. Документ состоит из двух страниц, на которых указывают:

  • Описание мусора.
  • Компонентный состав.
  • В результате какого вида работ образовался мусор.
  • Класс опасности.
  • Информация о юр. лице — владельце отходов.

Процесс составления документов и форма паспортов регламентируются Постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 N 712. Форма паспорта является типовой и утвержденной законодательством.

Наличие паспорта требуется юридическим лицам и ИП для проведения следующих операций:

  • На основании данных в паспорте выполняется расчет экологического налога — НВОС.
  • Документ требуется для разработки проекта ПНООЛР.
  • Для организации хранения, перевозке и уничтожения опасного мусора требуется сопроводительная документация в виде паспорта.

Отсутствие или неправильное заполнение граф паспорта отходов — это нарушение законодательства в части защиты окружающей среды и влечет за собой административное наказание в виде штрафа или временного приостановления деятельности.

Какие бывают классы опасности отходов

Для оформления паспорта требуется подтверждение принадлежности конкретного вида мусора к классу опасности — это одна из главных граф паспортной формы, которую нельзя пропустить. Для определения веществ по их составу, характеристикам и особенностям воздействия на окружающую среду Правительством был разработан Федеральный Классификационный Каталог Отходов (далее — ФККО), согласно которому есть такие классы мусора:

  • 1 — чрезвычайно опасные отходы, которые не имеют срока разложения.
  • 2 — очень опасные отходы, которые разлагаются в среднем 30 лет.
  • 3 — опасный мусор, на нейтрализацию которого потребуется от 3 до 10 лет.
  • 4 — малоопасные вещества, негативное воздействие которых держится до 3 лет.
  • 5 — неопасные отходы, которые нейтрализуются самостоятельно менее чем за 3 года.

Условия назначения класса опасности прописаны в Приказе Минприроды РФ № 541 от 05.12.2014 г., которые распространяются только на отходы 1–5 класса опасности. Для определения класса, исходя из уровня опасности вещества для биосферы, могут использоваться два метода:

  • По Федеральному Классификатору — характеристики конкретного вида отходов сравниваются с указанными в перечне веществами. Если совпадают такие критерии, как технология образования мусора, его физические и химические свойства, то ему назначается код, аналогичный классификатору.
  • В соответствии с характеристиками вещества и конкретного класса. Метод используется в случае невозможности присвоения кода отходов по классификатору. Для определения класса опасности требуется провести лабораторный анализ состава вещества, после чего на основании результатов исследований в Роспотребнадзор направляется предложение о включение данного вида отходов в ФККО.

Способ лабораторных исследований является более затратным по времени и средствам — процесс в среднем занимает более 2 месяцев.

Всем ли классам нужен паспорт

Законодательством определено на какие отходы составляется паспорт, а какие являются исключением. Так, следующий перечень отходов не требует подготовки сопроводительных документов:

  • Биологические и радиоактивные вещества.
  • Продукты, вредящие озоновому слою.
  • Мусор из лечебно-профилактических учреждений.
  • Отходы, выброшенные в воду.
  • Вещества, попавшие в атмосферу.

Также не требуется паспортизация отходов 5 класса, потому что они являются неопасными для атмосферы и самонейтрализуются без остатка в течение 3 лет. К 5 классу отходов относятся следующие виды мусора:

  • Бытовой и офисный мусор.
  • Испорченные пищевые продукты.
  • Неликвидные товары.

Несмотря на отсутствие паспорта, требуется пакет документов, подтверждающих отношение данных отходов к 5 классу опасности, среди которых:

  • Документ с перечнем и характеристиками состава.
  • Описание процесса появления данного вида мусора.
  • Протокол лабораторного анализа, который подтверждает 5 класс данных отходов.

Предприниматели, которые имеют документальное подтверждение о безопасности отходов, образующихся на территории предприятия, освобождаются от необходимости паспортизации мусора.

Как его сделать

Процесс разработки паспорта четко регламентирован законодательством, а именно Постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 N 712. Оформление паспорта происходит следующим образом:

  • Сначала проходит инвентаризация отходов.
  • Затем пробы вещества отправляются на лабораторное исследование.
  • На основании протокола исследований отходы сравнивают с критериями классификатора.
  • Отходам присваивается номер и выдается паспорт.

Первая сложность, которая может встречаться при оформлении паспорта — отсутствие данного вида отходов в ФККО. В таком случае требуется проведение дополнительной экспертизы. Новый вид отходов нужно будет внести в классификатор посредством отправки предложения и результатов экспертизы в Роспотребнадзор. Только после рассмотрения и согласования компетентных служб новый вид будет добавлен в классификатор и на него выдадут регламентированный паспорт. Можно сделать паспорт отходов самостоятельно или заказать разработку у профильной компании.

Самостоятельно

Разработать паспорт можно своими силами без посредников, например, при участии штатного юриста или если владелец бизнеса сам хорошо ориентируется в экологическом законодательстве. Порядком оформления паспортов не предусмотрены пояснения и рекомендации по заполнению установленных форм, что вызывает трудности у непрофессионалов и может привести к ошибкам в документах. Тем предпринимателям, которые решили самостоятельно оформить паспорт отходов следует выполнить следующие действия:

  • Сначала требуется провести сравнение характеристик отходов с данными в ФККО. Информацию о составе веществ можно найти в техрегламентах и стандартах. При полном соответствии данных отходам назначаются номера и класс опасности, аналогичные ФККО.
  • Для тех отходов, которые были определены через классификатор, составляется паспорт в соответствии с формой в Приложении к Постановлению №712. Копия составленного паспорта вместе с подтверждающими документами направляются в местный отдел Роспотребнадзора.
  • Если нет информации об отходах в ФККО, предприятие должно самостоятельно определить класс опасности для их первичного включения в каталог. Законодательство обязывает принять данные меры в течение 90 дней со дня появления мусора на территории компании.
  • Для определения класса опасности мусора нужен анализ состава, который можно заказать у аккредитованной лаборатории. После экспертизы выдается протокол испытаний.
  • После этого предприятие направляет в территориальный Роспотребнадзор пакет документов и заявление, в котором указывается необходимость подтверждения класса опасности отходов и их включения в ФККО. Полный перечень документов указан в Постановлении Минприроды № 541.
  • Когда заявление будет одобрено и данный вид отходов будет включен в классификатор, на него составляется паспорт согласно п. 7 Постановления №712. Копии готового паспорта и остального пакета документов передаются в Роспотребнадзор.

Предоставлять документы в Роспотребнадзор рекомендуется способом, предусматривающим подтверждение получение бумаг — лично или накладным письмом.

При самостоятельной паспортизации могут возникнуть проблемы с определением компонентного состава мусора, иногда в этом помогает информация из ГОСТов или гигиенических справочников. Предприниматель также может столкнуться со следующими трудностями:

  • Во время подтверждения состава всех видов мусора, указанных в классификаторе.
  • При выявлении свойств отходов.
  • Во время заполнения формы.

На этапе разработки можно получить штраф в двух случаях: при нарушении срока определения и регистрации отходов, свойства который не подходят ни под один критерий ФККО или при допущении ошибок в паспорте.

С помощью профессионалов

Для снятия с персонала или самого предпринимателя лишней нагрузки и ответственности можно обратиться к профильным организациям за разработкой паспорта отходов. Услуги посредников включают следующие виды работ:

  • Консультация эколога.
  • Инвентаризация опасных отходов.
  • Сравнение отходов с критериями ФККО.
  • При необходимости сбор проб и анализ состава.
  • Заполнение бланка паспорта согласно регламенту.
  • Согласование и отработка замечаний Роспотребнадзора.
  • Отправка готового паспорта заказчику.
  • Направление копий документов в компетентные службы.

Компания, предоставляющая экологические услуги, в том числе и разработку паспортов, должна иметь лицензию на ведение деятельности. Сотрудничество с профильными компаниями поможет ускорить процесс получения паспорта и исключить риск получения штрафов.

Стоимость паспортизации

Цена на разработку паспорта для каждого клиента определяется персонально, так как она формируется из множества факторов. Итоговый чек может зависеть от следующих факторов:

  • Количество отходов, на которые требуется составить документацию.
  • Состав и уровень токсичности отходов.
  • При необходимости регистрации нового вида веществ, не включенного в ФККО — требуется привлекать аккредитованную лабораторию.
  • Срочность оформления документов.

Также отдельная цена установлена для биохимического анализа мусора 5 класса при необходимости подтверждения его безвредности и составления соответствующей документации.

Заключение

Так, согласно требованиям законодательства оформление паспорта отходов — это обязательная процедура для предпринимателей, во время работы предприятий которых образуются отходы 1–4 класса опасности. Для 5 класса не нужен паспорт, но требуется биохимический анализ, на основании которого составляется подтверждающая документация. У паспортов отходов неограниченный срок, но при выявлении новых свойств отходов нужно переоформлять документ, так как изменения в паспорте недопустимы.

При наличии соответствующих знаний или с участием штатного юриста можно самостоятельно заняться оформлением паспорта. Это сложный и длительный процесс, сопровождающийся трудностями и риском штрафов. Можно обратиться за помощью к профильным лицензированным организациям, которые оформят паспорт быстро и правильно. Эта услуга особенно актуальна тем видам бизнеса, которые работают с большим количеством разных видов мусора.