Первый зампредседателя Комитета по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Аркадий Чернецкий провел в Совете Федерации круглый стол, посвящённый актуальным вопросам государственного управления в сфере архитектурной деятельности. В ходе заседания обсуждались вопросы совершенствования законодательства, регулирующего архитектурную деятельность, в том числе, статус и полномочия главных архитекторов субъектов РФ и муниципальных образований.
По словам Чернецкого, в целях достижения целевых показателей нацпроекта «Жильё и городская среда» активно совершенствуется законодательство о градостроительной деятельности, сокращаются количество и сроки обязательных процедур в строительной сфере. Однако ускорение процесса строительства чревато созданием «однообразной и безликой массовой застройки».
В связи с этим, сенатор задался вопросом: а имеет ли сегодня главный архитектор субъекта или муниципального образования реальную возможность влиять на принятие градостроительных решений, определяющих архитектурный облик города? И сам же на него ответил: необходимые предпосылки для этого имеются.
По данным Минстроя, в 81 субъекте Федерации введена должность главного архитектора и установлено его прямое подчинение высшему должностному лицу субъекта. Самостоятельный орган в сфере архитектуры и градостроительства создан в 34 субъектах Федерации, а в 48 субъектах полномочиями в сфере архитектуры и градостроительства наделен орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия и в иных сферах деятельности.
«Таким образом, в большей части регионов существует предпосылка к тому, что отрасль архитектуры может стать элементом регулирования строительного рынка», — считает парламентарий.
В то же время сенатор отметил отсутствие четкой регламентации работы главных архитекторов субъектов РФ и муниципальных образований и нехватку квалифицированных кадров в сфере архитектурной деятельности. Задача частично решается образовательной программой «АРХИТЕКТОРЫ.РФ», запущенной ДОМ.РФ. По данным госкорпорации, обучение по этой программе прошли 202 представителя 60 регионов страны.
Среди проблем, накопившихся в регионах, которые приводят к безликой застройке, Аркадий Чернецкий указал на нацеленность строительной отрасли на минимизацию издержек и, как следствие, отсутствие у заказчика интереса для обеспечения качественного архитектурного облика объекта. Застройщики ориентированы на «типовые проекты», что приводит к деградации городской среды.
Сенатор сообщил, что Минстроем России подготовлен законопроект с поправками в Градкодекс, которые позволят органам местного самоуправления устанавливать в правилах землепользования и застройки предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции объектов, определяющие внешний облик зданий, строений и сооружений. Документ предусматривает обязательное принятие при архитектурно-строительном проектировании и строительстве архитектурно-планировочных решений, обеспечивающих формирование современной качественной городской среды, сохранение и восстановление территорий исторических поселений.
Сенатор также проинформировал, что архитектурным сообществом подготовлен и направлен в Минстрой России проект федерального закона, комплексно регулирующий отношения в сфере архитектурной деятельности. В законопроекте предлагается предусмотреть введение института аттестации архитекторов, создание консультативно-экспертных советов по архитектуре, градостроительству и экологии, положения о главных архитекторах субъектов Федерации и муниципальных образований и многое другое.
Также Чернецкий отметил, что в настоящее время на федеральном уровне отрегулировать конкретные требования к архитектурному облику объектов невозможно. «Речь должна идти о создании механизмов, инструментов, посредством которых на местах некачественные, не украшающие облик города проекты будут отфильтровываться. Перед нами стоит конкретная задача по увеличению жилищного строительства, и решать ее нужно в отведенные для этого сроки. Поэтому новые законодательные решения не должны привести к созданию административных барьеров», — подчеркнул сенатор.
К сожалению, пресс-служба СФ опустила в своём сообщении процесс обсуждения данной темы, известив лишь, что в нём участвовали коллега Чернецкого Андрей Шевченко, замминистра строительства Дмитрий Волков, замдиректора департамента госохраны культурного наследия Минкультуры Николай Никифоров, президент Российской академии архитектуры и строительных наук Дмитрий Швидковский и «представители общественных организаций, научного и экспертного сообщества». Чем завершилось мероприятие, тоже не сообщается.
