«Газпром» Алексея Миллера в начале месяца окончательно переехал в Санкт-Петербург
В правительстве РФ обсуждается вариант перевода штаб-квартир госкомпаний и крупнейших частных корпораций из Москвы в регионы, как это сделал в августе «Газпром», а ранее ВТБ. По словам источника URA.RU в кабмине, решение позволит пополнить доходы местных бюджетов, погрязших в кредитах из-за кризиса, вызванного коронавирусом.
Тему с переводом головных офисов госкорпораций из Москвы, по словам инсайдера URA.RU, регулярно «тестируют на разных совещаниях в правительстве». «Пока всеобщей мобилизации нет. И такого, чтобы главу компании к стенке поставили и сказали: „Либо переводи, либо уходи“, — тоже нет. Но вопрос в стадии обсуждения», — сказал собеседник агентства.
Пока госкомпании переезжают только в Санкт-Петербург
«Газпром», который 3 августа был зарегистрирован в налоговых органах Санкт-Петербурга, по словам источника URA.RU, — пока исключение из правил. Это был подарок родине президента Владимира Путина и главы госкомпании Алексея Миллера. Так, согласно отчетности «Газпрома», в прошлого году он заплатил в московский бюджет порядка 160 млрд рублей налогов. Это 5% от общей суммы налоговых доходов столицы и 25% налоговых доходов Санкт-Петербурга.
Газовый гигант стал второй крупной госкомпанией, переехавшей из Москвы в Санкт-Петербург. В 2005 году это сделал банк ВТБ. Причем головной офис банка по-прежнему находится в Москве, а налоги идут в бюджет Санкт-Петербурга. Перевод штаб-квартир в регионы — политическое решение, которое позволит поддержать бюджеты субъектов РФ, считают эксперты. «Но этот процесс станет трендом, только если это заставит сделать лично президент Владимир Путин», — говорит научный руководитель Института региональных проблем, экс-сотрудник администрации президента Дмитрий Журавлев.
Путин такой сигнал послал во время «Прямой линии» в июне. «Я-то считаю, что в Сибирь надо бы переводить определенные федеральные структуры или как минимум переводить туда те наши крупные компании и головные офисы, которые работают в Сибири, а основные налоги платят, к сожалению, в Москве», — сказал глава государства.
У Валентины Матвиенко уже есть готовые предложения по переводу штаб-квартир в регионы
Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко выступила с инициативой перенести офисы «РусГидро» в Красноярск, РЖД и «Ростеха» — на Урал, «Башнефти» — в Уфу, «Роснефти» — в Сибирь, «Интер РАО» — в Калининград. Минэкономразвития предложило разместить офисы корпораций в 18 городских агломерациях — во Владивостоке, Иркутске, Красноярске, Новосибирске, Омске, Тюмени, Екатеринбурге, Челябинске, Уфе, Перми, Самаре, Набережных Челнах, Казани, Волгограде, Воронеже, Ростове-на-Дону, Краснодаре и Нижнем Новгороде.
Часть госкомпаний переведут свои штаб-квартиры в Сочи, который «развивается не в последнюю очередь благодаря тому, что там значительную часть времени проводит глава государства», прогнозирует гендиректор Центра политической информации Алексей Мухин. «Сочи рассматривается как южная столица России», — отметил эксперт. По его словам, чтобы корпорации сами захотели переехать в регионы, им нужно создать особые условия. «Госкомпании переедут ближе к основному производству, если в городах, где находится их производство, будет сформирована соответствующая инфраструктура», — объясняет эксперт.
Похожего мнения придерживается доцент Дальневосточного федерального университета (ДВФУ) Максим Кривелевич. «Чтобы крупная компания перевела свой головной офис из Москвы, другой регион должен быть инвестиционно привлекателен для нее и предложить бизнесу лучшие условия по налогам», — считает он.
По словам ведущего экономиста Центра политических технологий Никиты Масленникова, начнется ли переезд госкомпаний в регионы будет понятно после обнародования проекта федерального бюджета на ближайшие три года. Но он сомневается, что это вопрос ближайшего времени, поскольку идея родилась, когда «большая часть региональных бюджетов были в дефиците, рос госдолг за счет коммерческих кредитов». Сейчас проблема решается с помощью льготных бюджетных кредитов и трансфертов. И нет ответа на вопрос: как «будут возмещать потери тем, с кого снимут налоговую базу»? «В 2022 году ни финансисты, ни налоговики к этому не готовы. Но в порядке эксперимента [в отдельных регионах] — возможно», — считает Масленников.
Не видит «острой необходимости» в переводе штаб-квартир из Москвы глава компании «Маркком» Сергей Маркелов. По его словам, сейчас присутствие госкомпаний и крупных частных монополий в регионах распределено через их «дочки»: за «Роснефтью» «закреплен» Дальний Восток, за «Газпромом» — Север Урала, за «Лукойлом» — Коми, за «Норильским никелем» — Красноярский край. «Ростех» — это Урал, Центральная Россия, Сибирь. На местах «дочки» корпораций и крупнейших частных компаний «подкачивают бюджеты своих регионов», говорит эксперт.
Профессор Высшей школы экономики (ВШЭ) Иван Родионов заявил URA.RU, что вопрос продвигается очень тяжело по политической причине. «Крупные компании всегда оптимизируют внутренние финансовые потоки так, чтобы платила, в основном, головная компания, так как вся прибыль образуется там. Такая вертикаль власти, в том числе финансовая, когда регионы держат впроголодь, всех устраивает. И разрушать ее чиновники не хотят: если регионы окажутся слишком самостоятельными — это создаст [Центру] лишние проблемы, что чревато [развитием сепаратизма]», — объяснил Родионов.
URA.RU направило запросы о комментарии в Роснефть, Аэрофлот, РЖД, Росатом и в Ростех. В пресс-службе Ростеха сообщили, что «такие сценарии не рассматриваются». «Ростех имеет территориально распределенную структуру, в состав корпорации входит более 800 НИИ и промышленных предприятий, которые расположены в 60 регионах РФ», — сказано в ответе. В пресс-службе РЖД заявили, что «изменения в устав [компании, где прописано местонахождение головного офиса] вносятся только акционером — государством». В других госкомпаниях не ответили на запрос.
